FCC spartina telefono skambučių ir žinučių atitikties taisykles

Jums taippat gali patikti...

Klausyk NNP.LT

0:00 / 0:00

JAV Federalinė ryšių komisija (FCC) siūlo pakeisti automatizuotų skambučių ir SMS žinučių gavimo sutikimo atšaukimo tvarką: vartotojo atsisakymas nebebūtų savaime taikomas visiems vieno siuntėjo pranešimams. Tai pasaulio ryšių reguliavimo naujiena, susijusi su JAV rinka ir jos ryšio paslaugų teikėjais, tačiau ji aktuali platesnei diskusijai apie automatizuotos komunikacijos ribas, reklaminių žinučių kontrolę bei vartotojo galimybę pasirinkti, kokių pranešimų jis nenori gauti. Siūlomas pokytis apima ir automatizuotus skambučius, ir tekstines SMS žinutes.

2026 m. rugsėjo 28 d. teisinių paslaugų kontora „Mintz“ paskelbtoje naujausių FCC sprendimų bei JAV teismų praktikos apžvalgoje aptariami trys susiję procesai: sutikimo atšaukimo taisyklių peržiūra, Nepageidaujamų skambučių mažinimo duomenų bazės reikalavimų plėtimas ir teismų sprendimai dėl Nacionalinio skambučių atsisakymo registro taikymo SMS žinutėms. Apžvalga sujungia skirtingomis rugsėjo dienomis priimtus ar paskelbtus veiksmus: FCC pasiūlymus rugsėjo 9-ąją, vykdymo priemonę prieš 14 teikėjų rugsėjo 2-ąją ir teismų nutartis, priimtas per tą patį mėnesį.

Siūloma atsisakyti visuotinio sutikimo atšaukimo

FCC 2026 m. rugsėjo 9 d. paskelbė taisyklių projektą FCC-CIRC 2609-05, kuriuo siūloma iš esmės keisti sutikimo gauti automatizuotus skambučius ir SMS pranešimus atšaukimo tvarką pagal TCPA reguliavimą. Tai yra taisyklių projektas, o ne jau galutinai pritaikyta pareiga, todėl svarbu atskirti pasiūlymo paskelbimo datą nuo numatomo įsigaliojimo laiko. Projektas tiesiogiai liečia situaciją, kai asmuo jau buvo sutikęs gauti tam tikros rūšies ryšius, tačiau vėliau nusprendžia tokį sutikimą panaikinti. Būtent atšaukimo apimtis yra pagrindinis rugsėjo 9 dieną pristatyto pakeitimo klausimas.

Naujuoju pasiūlymu būtų atsisakyta 2024 m. priimtos vadinamosios visuotinio atšaukimo taisyklės. Pagal ankstesnį modelį vartotojo atsisakymas gauti vienos rūšies pranešimą automatiškai panaikindavo sutikimą visiems kitiems to paties siuntėjo pranešimams. FCC dabar siūlo kitą principą: sutikimą būtų galima atšaukti konkrečiai pranešimų kategorijai. Taigi asmuo galėtų atsisakyti skolos išieškojimo skambučių, tačiau palikti galiojantį sutikimą gauti sukčiavimo įspėjimus. Šis palyginimas parodo esminį skirtumą: 2024 m. taisyklė vieną atsisakymą taikė visiems pranešimams, o naujas pasiūlymas atšaukimą susietų su konkrečia komunikacijos rūšimi.

Tokiu būdu siūloma tvarka neapibrėžia sutikimo atšaukimo kaip vienodo sprendimo visiems vieno siuntėjo kontaktams. Vietoje to ji skirtų skirtingas pranešimų kategorijas. Pateiktame pavyzdyje vartotojas galėtų nutraukti su skolos išieškojimu susijusius skambučius ir kartu neprarasti įspėjimų apie galimą sukčiavimą. Tai nereiškia, kad kiekviena žinutė ar skambutis būtų vertinami atsietai nuo kategorijos: projekto logika būtent ir remiasi kategoriniu atšaukimu. FCC siūlymo kryptis todėl skiriasi nuo 2024 m. modelio, kuriame vienas vartotojo veiksmas apimdavo visas to paties siuntėjo komunikacijos rūšis.

Įsigaliojimo data būtų ankstesnė

Jeigu siūlomos FCC sutikimo atšaukimo taisyklės būtų oficialiai paskelbtos JAV Federaliniame Registre, jos įsigaliotų praėjus 30 dienų nuo tokio paskelbimo. Šis terminas pakeistų anksčiau numatytą atidėtą 2027 m. sausio 31 d. įsigaliojimo datą. Skirtumas reikšmingas dėl dviejų aiškių laiko atskaitos taškų: ankstesnis reguliavimo planas buvo susietas su konkrečia 2027 m. sausio 31 d. data, o naujasis siūlymas įsigaliojimą sieja su 30 dienų laikotarpiu po oficialios publikacijos. Todėl rugsėjo 9 d. paskelbtas projektas savaime nėra taisyklių įsigaliojimo diena.

Šiame procese būtina atskirti tris datas. 2024 m. buvo priimta visuotinio atšaukimo taisyklė, kurios veikimas dabar siūlomas pakeisti. 2026 m. rugsėjo 9 d. FCC paskelbė naują taisyklių projektą FCC-CIRC 2609-05. O naujoji tvarka, pagal pasiūlymą, pradėtų galioti tik praėjus 30 dienų po oficialaus paskelbimo Federaliniame Registre. Taip atsisakoma ankstesnio laukimo iki 2027 m. sausio 31 d. Ši chronologija svarbi, nes rugsėjo dokumentas aprašo planuojamą reguliavimo pertvarką, o ne nurodo, kad visi sutikimų atšaukimai jau tą pačią dieną pradėti vertinti pagal naują modelį.

Didesnė kontrolė ryšio paslaugų teikėjams

Tą pačią 2026 m. rugsėjo 9 d. JAV Federaliniame Registre oficialiai paskelbtas ir FCC pasiūlymas išplėsti Nepageidaujamų skambučių mažinimo duomenų bazės, trumpinamos RMD, reikalavimus. Ši pasiūlymo dalis skirta ne vartotojo sutikimo atšaukimui, bet ryšio paslaugų teikėjų registravimo ir informacijos pateikimo tvarkai. FCC siūlo griežčiau tikrinti naujai besiregistruojančius ryšio paslaugų teikėjus ir reikalauti išsamesnio atskleidimo. Vadinasi, dokumente numatyti du atskiri reguliavimo keliai: vienas susijęs su automatizuotais skambučiais bei SMS gavėjo sutikimu, kitas – su paslaugų teikėjų duomenimis ir jų tikrinimu RMD sistemoje.

RMD pertvarkos pasiūlymui nustatyti du viešų pastabų terminai. Pirmines pastabas suinteresuotos šalys gali pateikti iki 2026 m. spalio 9 d., tai yra per vieną mėnesį nuo pasiūlymo paskelbimo Federaliniame Registre rugsėjo 9-ąją. Atsakomosios pastabos priimamos iki 2026 m. lapkričio 9 d., dar po vieno mėnesio. Šios datos susijusios konkrečiai su RMD reikalavimų plėtimu, griežtesniu naujų registruojamų teikėjų tikrinimu ir išsamesniais informacijos atskleidimo reikalavimais. Jos nėra nei 30 dienų sutikimo atšaukimo taisyklių įsigaliojimo terminas, nei 2027 m. sausio 31 d. data, kuri buvo numatyta ankstesnei tvarkai.

Iš RMD pašalinta 14 teikėjų

Griežtesnių RMD reikalavimų svarstymas vyko po konkrečių FCC veiksmų rinkoje. 2026 m. rugsėjo 2 d. FCC Vykdomasis biuras iš duomenų bazės pašalino 14 balso paslaugų teikėjų dėl reikalavimų nesilaikymo. Tarp pašalintų įmonių nurodytos „Apps Communications“, „CFX Business Solutions“ ir „Conference America“. Sprendimu neapsiribota įrašų panaikinimu RMD sistemoje: kiti ryšio operatoriai buvo įpareigoti per dvi dienas užblokuoti šių 14 teikėjų srautą JAV tinkluose. Taigi rugsėjo 2 d. priemonė turėjo aiškų terminą – dvi dienas – ir konkrečią apimtį – 14 paslaugų teikėjų.

FCC pirmininkas Brendan Carr, komentuodamas rugsėjo 2 d. sprendimą, pareiškė: „Šios dienos veiksmai pašalina daugiau nei tuziną paslaugų teikėjų iš JAV tinklų dėl mūsų nepageidaujamų skambučių taisyklių nesilaikymo. FCC tęsia kovą prieš neteisėtus automatizuotus skambučius visame skambučio kelyje.“ Jo žodžiai tiesiogiai sieja 14 įmonių pašalinimą su nepageidaujamų skambučių taisyklių laikymusi. Formuluotė „daugiau nei tuzinas“ šiuo atveju reiškia konkrečiai 14 pašalintų teikėjų, o „visame skambučio kelyje“ apibūdina FCC nurodytą kovos su neteisėtais automatizuotais skambučiais kryptį.

Rugsėjo 2 d. vykdymo veiksmai ir rugsėjo 9 d. RMD pasiūlymas yra susiję su ta pačia nepageidaujamų skambučių mažinimo infrastruktūra, tačiau tai skirtingos procedūros. Pirmuoju atveju FCC jau pašalino 14 paslaugų teikėjų ir nustatė dviejų dienų srauto blokavimo pareigą kitiems operatoriams. Antruoju atveju paskelbtas pasiūlymas, dėl kurio iki spalio 9 d. priimamos pirminės, o iki lapkričio 9 d. – atsakomosios pastabos. Todėl sprendimas dėl konkrečių bendrovių buvo vykdymo priemonė, o platesnis RMD tikrinimo bei atskleidimo reikalavimų keitimas dar yra svarstomas reguliavimo projektas.

Teismai atskyrė skambučius nuo SMS žinučių

2026 m. rugsėjį JAV Septintosios apygardos apeliacinis teismas byloje „Steidinger v. Blackstone Medical Services“ ir kiti apygardų teismai priėjo prie išvados, kad privatus ieškinys dėl Nacionalinio skambučių atsisakymo registro pažeidimo pagal TCPA 47 U.S.C. § 227(c)(5) taikomas tik skambučiams, bet ne SMS tekstiniams pranešimams. Tai siauresnis šios konkrečios privataus ieškinio nuostatos aiškinimas nei ankstesnė daugelyje teismų vyravusi praktika. Sprendimuose vertinta ne bendra visų SMS reguliavimo taisyklių apimtis, o būtent privataus ieškinio pagal nurodytą TCPA straipsnį taikymas DNC registro pažeidimams.

Naujausių 2026 m. rugsėjo sprendimų teisinis pagrindas yra įstatyme vartojamų sąvokų skirtumas. Teismai rėmėsi tuo, kad JAV Kongresas teisės akte griežtai atskyrė „telefoninio skambučio“ ir „žinutės“ sąvokas. Tai prieštarauja ankstesnei daugelio teismų praktikai, kurioje buvo daroma prielaida, kad DNC registro požiūriu skambučių ir SMS žinučių teisinis reglamentavimas yra tapatus. „Steidinger v. Blackstone Medical Services“ sprendimas ir kitos rugsėjo nutartys šią prielaidą pakeitė nurodyto privataus ieškinio kontekste: pagal 47 U.S.C. § 227(c)(5) jis pripažintas taikytinu skambučiams, o ne tekstiniams pranešimams.

Šis teismų praktikos pokytis neturėtų būti painiojamas su FCC siūloma sutikimo atšaukimo pertvarka. FCC rugsėjo 9 d. projektas apima automatizuotus skambučius ir SMS žinutes bei siūlo sutikimą atšaukti pagal pranešimų kategoriją. Tuo tarpu teismų sprendimai analizuoja konkrečią DNC registro privataus ieškinio normą – 47 U.S.C. § 227(c)(5). Taigi vienu atveju kalbama apie siūlomą administracinio reguliavimo tvarką, kitu – apie teismų pateiktą konkretaus įstatymo straipsnio aiškinimą. Abiejose srityse svarbus skirtumas tarp skambučių ir tekstinių pranešimų, tačiau jis nagrinėjamas skirtingais pagrindais.

Finansinė rizika išlieka

Pagal galiojančius JAV teisinius standartus, neatsargus TCPA reikalavimų pažeidimas siunčiant reklaminius SMS pranešimus gali užtraukti nuo 500 iki 1 500 JAV dolerių baudą už kiekvieną žinutę. Nurodytas intervalas reiškia, kad finansinė pasekmė vertinama atskirai už kiekvieną reklaminį pranešimą, kuriuo pažeidžiami TCPA reikalavimai. Ši suma susijusi su reklaminėmis SMS žinutėmis ir TCPA laikymusi, todėl jos nereikėtų tapatinti su RMD duomenų bazės reikalavimų nevykdymo sankcija. Abu skaičiai aptaria ryšio reguliavimo finansines pasekmes, tačiau kyla iš skirtingų pareigų.

Už netikslių RMD duomenų pateikimą FCC taiko bazinę 10 000 JAV dolerių baudą. Ši bazinė suma skiriasi nuo 500–1 500 JAV dolerių intervalo, taikomo už kiekvieną neatsargų reklaminių SMS pranešimų TCPA pažeidimą. Pirmoji sankcija susijusi su duomenų tikslumu nepageidaujamų skambučių mažinimo duomenų bazėje, antroji – su konkrečių reklaminių tekstinių pranešimų siuntimu pažeidžiant TCPA reikalavimus. Rugsėjo įvykiai rodo, kad JAV ryšio reguliavime vienu metu vyksta ir taisyklių peržiūra, ir RMD kontrolės griežtinimo svarstymas, ir konkreti priežiūros priemonė prieš 14 paslaugų teikėjų.