Aplinkos ministerija peržiūri priedangų įrengimo reglamentavimą: konkrečių siūlymų laukiama 2026 metų pabaigoje

Aplinkos ministerija užsakė Kauno technologijos universiteto mokslininkų tyrimą, kuriuo peržiūrimas galiojantis statybos techninis reglamentas dėl priedangų įrengimo. Konkrečias rekomendacijas ir galimus teisės aktų pakeitimus ministerija kartu su tyrėjais planuoja pateikti iki 2026 metų pabaigos.

Apie pradėtą reglamentavimo peržiūrą ministerija pranešė rugsėjo 25 dieną. Pranešimas „Aplinkos ministerija peržiūri priedangų įrengimo reglamentavimą: konkrečių siūlymų laukiama metų pabaigoje“ paskelbtas 2026 metų rugsėjo 25 dieną 5 val. 23 min. Jame nurodoma, kad tyrimas turi įvertinti, kaip praktikoje taikomos dabar galiojančios taisyklės, kokie pokyčiai vyksta statybų rinkoje ir kokius pasiūlymus pateikė jos dalyviai.

Peržiūrimas reglamentas nustato, kokiuose pastatuose turi būti įrengiamos priedangos, kokio dydžio jos turi būti ir kokiems žmonių srautams turi būti numatytos. Ministerijos tikslas – įvertinti, ar šie reikalavimai yra pakankamai aiškūs, pagrįsti bei praktiškai įgyvendinami.

Bus vertinamas ne vien teisės akto tekstas

Aplinkos ministerijos užsakymu atliekama analizė apims galiojančio statybos techninio reglamento taikymo patirtį. Tai reiškia, kad KTU mokslininkai nagrinės ne tik pačius reglamento reikalavimus, bet ir jų praktinį veikimą statybų sektoriuje bei rinkos dalyvių išsakytas pastabas.

Aplinkos ministrė Ieva Andriulaitytė pabrėžė, kad ši peržiūra nėra skirta saugumo standartams mažinti. Pasak ministrės, siekiama užtikrinti, kad nustatyti reikalavimai būtų aiškūs, pagrįsti ir realiai įgyvendinami statybų sektoriuje. Ministerijos teigimu, planuojami pakeitimai turėtų padėti suderinti gyventojų saugumo poreikius ir statytojų praktinius poreikius.

Kol kas nepaskelbta, kokios konkrečios reglamento nuostatos bus keičiamos ir kokia galutinė jų redakcija būtų siūloma. Iki 2026 metų pabaigos numatyta pateikti rekomendacijas bei teisės aktų pakeitimus, todėl dabartinis etapas yra tyrimo ir vertinimo, o ne jau priimtų naujų prievolių statytojams etapas.

Ką dabar numato reglamentas

Šiuo metu galioja statybos techninis reglamentas STR 2.07.02:2024, patvirtintas aplinkos ministro 2024 metų vasario 28 dienos įsakymu D1-63. Jame nustatyta, kad priedangos patalpa privaloma naujai projektuojamuose visuomeninės paskirties statiniuose, kuriuose gali būti daugiau kaip 100 žmonių. Toks pat reikalavimas taikomas ir naujai projektuojamiems daugiabučiams namams, aukštesniems nei penki aukštai.

Reglamente taip pat apibrėžiamas minimalus priedangos dydis pagal pastato gyventojų ar lankytojų skaičių. Priedanga turi būti projektuojama ne mažiau kaip 60 proc. pastate esančių gyventojų arba lankytojų. Vienam asmeniui joje turi būti skiriama bent 1,5 kvadratinio metro ploto.

Šios dvi sąlygos – dalies žmonių, kuriems numatoma priedanga, ir vienam asmeniui tenkančio ploto reikalavimas – yra esminiai galiojančio reguliavimo parametrai. Būtent jų taikymas praktikoje yra vienas iš aspektų, kuriuos tyrėjai gali vertinti kartu su rinkos pateiktais pasiūlymais.

Statybų sektorius kelia skaičiavimo ir įrangos klausimus

Aplinkos ministerija nurodo gavusi statybų sektoriaus atstovų pasiūlymų dėl priedangų reglamentavimo. Vienas jų – parengti tikslią metodiką, pagal kurią būtų skaičiuojamas žmonių skaičius pagal priedangos plotą. Šis pasiūlymas tiesiogiai susijęs su dabar galiojančia nuostata, numatančia ne mažesnį kaip 1,5 kvadratinio metro plotą vienam žmogui.

Rinkos atstovai taip pat prašo numatyti viešąjį belaidį internetą priedangose. Dar vienas pasiūlymas – aiškiau išaiškinti, ar ir kokiomis sąlygomis žmonės, leisdamiesi į priedangas, galėtų naudotis liftais.

Ministerijos pranešime šie klausimai pateikiami kaip rinkos dalyvių pasiūlymai, o ne kaip jau priimti sprendimai. Todėl šiuo metu nėra pagrindo teigti, kad būsimose taisyklėse belaidis internetas taps privalomas arba kad bus nustatyta konkreti naudojimosi liftais tvarka. Atsakymai į šiuos klausimus turėtų paaiškėti kartu su planuojamomis rekomendacijomis ir teisės aktų pakeitimais.

Reglamentas parengtas remiantis ankstesne KTU analize

KTU mokslininkai su priedangų reikalavimų rengimu dirbo ir anksčiau. Universiteto 2024 metų kovo 12 dienos informacijoje nurodyta, kad mokslininkų komanda pirminius reikalavimus priedangoms rengė 2023–2024 metais.

Rengdama šiuos reikalavimus, komanda analizavo Suomijos ir Švedijos patirtį, taip pat civilinės saugos architektūrinius bei inžinerinius standartus. Šis ankstesnis darbas buvo susijęs su reikalavimais slėptuvėms, priedangoms ir kolektyvinės saugos statiniams.

Dabar tai pačiai mokslo institucijai patikėta peržiūrėti jau galiojantį reguliavimą. Vis dėlto ministerijos pranešimas nenurodo, kokios konkrečios Suomijos ar Švedijos praktikos galėtų būti perkeltos į atnaujintas Lietuvos taisykles. Todėl tokios galimybės šiuo metu negalima laikyti numatytu sprendimu.

Priedangų skaičius išaugo iki daugiau kaip 6,4 tūkst.

Reglamentavimo peržiūra vyksta tuo metu, kai šalyje daugėja registruotų priedangų. 2024 metų vasarį Lietuvoje buvo įregistruota apie 3 300 priedangų, kuriose būtų tilpę apie 900 tūkst. gyventojų.

BNS, remdamasi Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 2025 metų gegužės 4 dieną skelbė, kad iki 2025 metų gegužės priedangų skaičius šalyje padidėjo iki 6 453. Jose galėjo tilpti 1,559 mln. žmonių, arba 54 proc. šalies gyventojų. Šie skaičiai rodo registruotų priedangų tinklo plėtrą per laikotarpį nuo 2024 metų vasario iki 2025 metų gegužės.

Tuo pat metu priedangų talpumas skirtinguose didžiuosiuose miestuose buvo labai nevienodas. Vidaus reikalų ministerijos 2025 metų gegužės duomenimis, Vilniuje priedangų talpumas pasiekė 100 proc. gyventojų poreikio. Šiauliuose jis sudarė 60 proc., Kaune – 40 proc., Klaipėdoje – 19 proc., o Panevėžyje – 11 proc.

Šie duomenys apibūdina 2025 metų gegužės situaciją ir nėra naujesnis vertinimas, paskelbtas kartu su Aplinkos ministerijos rugsėjo 25 dienos pranešimu. Ministerija savo pranešime nenurodė atnaujintų nacionalinių ar miestų priedangų talpumo rodiklių.

Iki 2030 metų numatytos 77 mln. eurų investicijos

Vidaus reikalų ministerijos 2025 metų gegužės duomenimis, valstybė iki 2030 metų yra numačiusi 77 mln. eurų investicijų priedangų atnaujinimui ir plėtrai visoje Lietuvoje. Ši suma apima planuojamas investicijas į priedangų tinklo gerinimą iki nurodyto laikotarpio pabaigos.

Aplinkos ministerijos pradėta reglamento peržiūra yra atskiras procesas nuo priedangų atnaujinimui ir plėtrai numatytų investicijų. Vienu atveju analizuojamos taisyklės, pagal kurias projektuojamos ir įrengiamos priedangos, kitu – skelbiama apie iki 2030 metų planuojamą finansavimą. Ministerijos pranešime nenurodoma, kaip konkrečiai būsimos reglamento pataisos būtų susietos su 77 mln. eurų investicijomis.

Iki metų pabaigos – rekomendacijos, ne galutiniai rezultatai

Pagrindinė artimiausia data šiame procese yra 2026 metų pabaiga. Iki jos KTU mokslininkai ir Aplinkos ministerija planuoja pateikti konkrečius pasiūlymus, rekomendacijas bei teisės aktų pakeitimus dėl priedangų reglamentavimo tobulinimo.

Iki tol toliau galioja 2024 metų vasario 28 dieną patvirtintas STR 2.07.02:2024. Jis nustato priedangų prievolę naujai projektuojamiems daugiau nei 100 žmonių talpinantiems visuomeninės paskirties statiniams ir aukštesniems nei penkių aukštų daugiabučiams, taip pat 60 proc. gyventojų ar lankytojų aprėptį bei mažiausią 1,5 kvadratinio metro plotą vienam asmeniui.

Aplinkos ministerijos pranešimas patvirtina, kad šios nuostatos bus vertinamos atsižvelgiant į praktinį jų įgyvendinimą, rinkos pokyčius ir sektoriaus dalyvių pasiūlymus. Kokie pakeitimai bus pasirinkti, paaiškės tik pateikus planuojamas rekomendacijas ir konkrečius teisės aktų projektus.

Šaltiniai

• Aplinkos ministerija peržiūri priedangų įrengimo reglamentavimą: konkrečių siūlymų laukiama metų pabaigoje
• Atnaujinus statybos reglamentą – 10 statinių su priedangomis
• KTU mokslininkų analizė: parengti reikalavimai slėptuvėms, priedangoms ir kolektyvinės saugos statiniams
• D1-63 Dėl statybos techninio reglamento STR 2.07.02:2024 patvirtinimo