Klausyk NNP.LT
Tai pasaulio naujiena, svarbi ir Lietuvos skaitytojui, nes ji rodo tolesnį ekonominio spaudimo Iranui stiprinimą tarptautiniu mastu. Rugsėjo 29-ąją Jungtinės Valstijos įtraukė į sankcijų sąrašus 10 asmenų ir organizacijų, kurios, Vašingtono vertinimu, prisidėjo prie ginklų bei jų komponentų įsigijimo Irano karinėms struktūroms. Sprendimas paliečia ne vien Iraną: tinklas veikė keliose Azijos ir Artimųjų Rytų valstybėse, todėl JAV siekia apriboti ne tik tiesioginius pirkimus Teherane, bet ir tarpininkų veiklą už jo ribų.
Naująsias priemones paskelbė JAV iždo departamento Užsienio turto kontrolės biuras, geriau žinomas trumpiniu OFAC. Sankcijos nukreiptos į fizinius asmenis bei įmones, įtariamas ginkluotės sistemų, elektronikos ir kitų karinei pramonei reikalingų dalių tiekimu Irano gynybos ir ginkluotųjų pajėgų logistikos ministerijai, vadinamai MODAFL. Tai nėra pavienis sprendimas prieš vieną bendrovę: rugsėjo 29 dienos veiksmais nusitaikyta į 10 narių tarptautinį tinklą, kurio ryšiai siekė nuo Pekino iki Pakistano ir Persijos įlankos regiono. Apie sprendimą pranešė JAV iždo departamentas.
Turto įšaldymas ir sandorių draudimas
Praktinė sankcijų pasekmė yra aiški: bet koks į sąrašą įtrauktų asmenų ar bendrovių turtas, esantis JAV jurisdikcijoje, turi būti įšaldytas. Be to, JAV piliečiams, bendrovėms ir kitoms Jungtinių Valstijų jurisdikcijai pavaldžioms šalims draudžiama su sankcionuotais subjektais vykdyti sandorius. Tokia priemonė gali paveikti ne tik tiesioginius mokėjimus doleriais, bet ir galimybes naudotis JAV finansine sistema, bendradarbiauti su amerikietiškais partneriais ar disponuoti JAV teritorijoje esančiu turtu. Sankcijos taip pat didina riziką užsienio partneriams, svarstantiems komercinius ryšius su į sąrašą įtrauktais veikėjais.
Sankcionuotų subjektų geografija atskleidžia, kad Irano karinės pramonės aprūpinimo grandinės nesibaigia šalies sienomis. Tarp nurodytų vietų yra Kinija, Honkongas, Pakistanas, Saudo Arabija, Turkija ir pats Iranas. Šešios skirtingos jurisdikcijos rodo, kad Vašingtonas šį tinklą vertina kaip tarptautinį, o ne vietinį mechanizmą. Kiekvienoje jų galėjo būti atliekama skirtinga funkcija – nuo kontaktų su tiekėjais ir komponentų pirkimo iki bendrovių naudojimo tarpinėms operacijoms. Taip JAV bando atkirsti kelią įrangai, kuri gali būti panaudota Irano raketų ir bepiločių orlaivių programose.
Taikinys – MODAFL tiekimo kanalai
Pagrindinis sankcijų taikinys yra su MODAFL susijęs aprūpinimo tinklas. Ši Irano gynybos ir ginkluotųjų pajėgų logistikos ministerija atsakinga už šalies balistinių raketų ir bepiločių orlaivių programas. Todėl JAV dėmesį skiria ne vien baigtinei ginkluotei, bet ir dvejopo naudojimo prekėms – komponentams, kurie gali turėti civilinę paskirtį, tačiau tinka ir karinei technikai. Elektronika, jungtys bei specializuotos detalės gali būti esminės gaminant ar prižiūrint sudėtingas sistemas, todėl jų įsigijimo kanalų blokavimas Vašingtonui yra strateginis spaudimo būdas.
Teisinis naujųjų priemonių pagrindas yra JAV prezidento vykdomasis potvarkis Nr. 13382. Jis skirtas kovai su masinio naikinimo ginklų ir jų gabenimo priemonių platinimu bei su tokioje veikloje dalyvaujančiais asmenimis ar organizacijomis. Šio potvarkio taikymas reiškia, kad JAV sankcijas sieja su platesne ginklų platinimo prevencijos politika, o ne vien su atskirais prekybos pažeidimais. Tuo pačiu pagrindu jau 2007 metų spalį Jungtinės Valstijos sankcionavo MODAFL ir Irano Islamo revoliucijos gvardijos korpusą, todėl rugsėjo 29 dienos sprendimas pratęsia beveik du dešimtmečius trunkančią politikos kryptį.
Vienas ryškiausių į sankcijų sąrašą įtrauktų asmenų yra Pekine veikiantis MODAFL atstovas Seyyed Asghar Alizadeh Tabatabai. JAV duomenimis, jis koordinavo ginkluotės sistemų ir dvejopo naudojimo dalių pirkimą Kinijoje Irano vardu. Pekino vaidmuo šiuo atveju svarbus ne dėl vieno sandorio, bet dėl nurodomos veiklos pobūdžio: Tabatabai siejamas su pastangomis rasti ir įsigyti komponentus vienoje didžiausių pasaulio gamybos bei prekybos rinkų. Sankcionavus tokį atstovą siekiama apsunkinti jo ryšius su tiekėjais, finansiniais tarpininkais ir galimais verslo partneriais.
Kita sankcionuota struktūra – Irano bendrovė „Kavoshcom Asia R&D Group“. Ji nurodyta kaip pirkusi elektroniką bei jungtis Irano orlaivių gamybos bendrovei HESA. Toks ryšys parodo, kodėl sankcijose atskirai minimos elektroninės dalys: jos gali būti reikšmingos aviacijos ir bepiločių orlaivių gamybos grandinėje. Vašingtono sprendimas aprėpia ne tik bendrovę Irane, bet ir užsienyje veikiančius prekybos kanalus. Taip spaudimas perkeliamas nuo galutinio gavėjo prie visos tiekimo sistemos – nuo užsakymo pateikimo iki komponentų perdavimo.
Į sąrašą pateko ir Honkonge registruota „EC Mojo Technology Co. Limited“ bei jos atstovas Li Fen. Honkongas šiame sankcijų pakete išskirtas kaip viena iš vietų, kuriose veikė su Irano kariniu aprūpinimu susiję subjektai. Bendrovės ir jos atstovo įtraukimas vienu sprendimu leidžia JAV vienu metu riboti ir juridinio asmens, ir konkretaus žmogaus galimybes dalyvauti tarptautiniuose sandoriuose. Tai ypač reikšminga, kai kalbama apie technologijų bei elektronikos pirkimus, kuriuose įmonių registracijos vieta, bankiniai atsiskaitymai ir tarpininkai gali būti skirtingose valstybėse.
Sankcijos palietė ir Pakistaną. Tarp nurodytų asmenų yra Pakistano gynybos bendrovės „Cavalier Group“ pirmininkas Waseem Pasha Tajammal. Jo įtraukimas rodo, kad JAV tyrimas apėmė ne vien prekybos įmones Kinijoje ar Honkonge, bet ir su gynybos sektoriumi siejamus veikėjus Pietų Azijoje. Pakistanas, kaip ir Kinija, minimas bendrame šešių valstybių sąraše, todėl Vašingtonas šias sankcijas pristato kaip veiksmą prieš per sienas veikiančią struktūrą. Apie Tabatabai, „Kavoshcom Asia R&D Group“, „EC Mojo Technology“, Li Fen ir Tajammal įtraukimą skelbta remiantis JAV duomenimis ir „Reuters“ informacija.
Operacija prieš Irano ekonominius išteklius
Rugsėjo 29 dienos sankcijos yra vykdomos pagal operaciją „Operation Economic Outcast“. Ją rugpjūčio 24 dieną pristatė JAV iždo sekretorius Scottas Bessentas. Operacijos pavadinimas atspindi tikslą ekonomiškai izoliuoti Irano režimui svarbius veikėjus ir apriboti prieigą prie išteklių, reikalingų ginkluotės programoms. Praėjus kiek daugiau nei mėnesiui nuo operacijos pristatymo, naujasis 10 asmenų ir organizacijų paketas tapo konkrečiu jos įgyvendinimo žingsniu. Šiuo atveju pasirinktas būtent pirkimų tinklas, nes karinių pajėgumų plėtrai svarbus ne tik finansavimas, bet ir galimybė gauti specifinių technologijų.
Operacijos logika grindžiama tuo, kad tarptautiniai pirkimų kanalai gali būti pažeidžiamesni už tiesiogiai Irane veikiančias institucijas. MODAFL jau seniai yra JAV sankcionuota, todėl papildomas dėmesys skiriamas asmenims ir įmonėms, kurios gali veikti kaip tarpininkai ar tiekėjai kitose šalyse. Rugsėjo 29-osios paketas apima šešias teritorijas ir kelis skirtingus veiklos lygius: ministerijos atstovą Pekine, Irano technologijų pirkėją, Honkongo bendrovę, jos atstovą bei Pakistano gynybos sektoriaus vadovą. Tokia aprėptis rodo siekį ne apsiriboti vienu ryšiu, o ardyti visą nurodomą tiekimo grandinę.
Septintas konflikto mėnuo
Naujosios priemonės paskelbtos praėjus septyniems mėnesiams nuo JAV ir Irano karinio konflikto pradžios 2026 metų vasario 28 dieną. Laiko momentas svarbus todėl, kad ekonominės sankcijos šiuo atveju veikia kartu su platesne Vašingtono ir Teherano konfrontacija. Rugsėjo pabaiga žymi maždaug septintą konfliktų mėnesį, o sankcijų paketas nukreiptas į struktūras, siejamas su balistinėmis raketomis bei bepiločiais orlaiviais – būtent tomis sritimis, kurios turi tiesioginę reikšmę kariniams pajėgumams. Šį septynių mėnesių kontekstą nurodė „Reuters“ ir „Saudi Gazette“.
Ekonominis spaudimas šioje situacijoje nėra atsietas nuo saugumo politikos. Įšaldytas turtas ir draudžiami sandoriai savaime nepašalina jau turimų ginklų ar komponentų, tačiau gali apsunkinti naujų dalių paiešką, atsiskaitymus ir tarptautinių partnerių pasirinkimą. Kuo daugiau konkrečių tarpininkų patenka į sąrašus, tuo didesnę reputacinę ir finansinę riziką prisiima bendrovės, svarstančios su jais dirbti. JAV sprendimas apima 10 subjektų, bet jo poveikis gali būti platesnis, nes sankcijų režimas siunčia signalą ir tiems rinkos dalyviams, kurie nėra tiesiogiai įvardyti.
Vašingtonas rugsėjo pabaigoje spaudimą plėtė ir kitu frontu. Likus kelioms dienoms iki sprendimo prieš ginkluotės pirkimų tinklą, JAV įspėjo galinčios taikyti sankcijas tarptautinėms įmonėms, bendradarbiaujančioms su Irano civilinėmis oro linijomis po rugsėjo 23 dienos. Šis perspėjimas rodo, kad JAV priemones taiko ne tik kariniam sektoriui tiesiogiai priskiriamiems tiekėjams, bet ir platesniems ryšiams, kurie, Vašingtono vertinimu, gali padėti Iranui išlaikyti tarptautines ekonomines jungtis. Apie šį įspėjimą pranešė „The New Region“.
Rugsėjo 29-osios sprendimas taip sujungia kelias JAV politikos kryptis: seniai galiojantį vykdomąjį potvarkį Nr. 13382, rugpjūtį pristatytą operaciją „Operation Economic Outcast“ ir septintą mėnesį trunkančio konflikto aplinkybes. Sankcijos nukreiptos ne į abstraktų sektorių, o į konkrečius žmones bei bendroves Kinijoje, Honkonge, Pakistane, Saudo Arabijoje, Turkijoje ir Irane. Vašingtono tikslas – apriboti kelią, kuriuo į Irano karines programas gali patekti ginkluotė, elektronika ir dvejopo naudojimo komponentai. Tolimesnė šio spaudimo reikšmė priklausys nuo to, ar sankcionuotas struktūras pavyks pakeisti naujais tarpininkais, ar jų ryšiai iš tiesų bus nutraukti.
Senesnis sankcijų pagrindas
Rugsėjo 29 dienos paketas papildo, o ne pakeičia ankstesnę JAV politiką. Irano gynybos ir ginkluotųjų pajėgų logistikos ministerijai bei Islamo revoliucijos gvardijos korpusui tas pats vykdomasis potvarkis Nr. 13382 buvo pritaikytas dar 2007 metų spalį. Taigi tarp pirminių sankcijų šioms institucijoms ir dabartinio sprendimo praėjo beveik 19 metų. Naujausios priemonės dėmesį perkelia į su šiomis struktūromis siejamus užsienio pirkimų kanalus: ne tik į pačią Irano gynybos sistemą, bet ir į jos vardu veikiančius tarpininkus, technologijų tiekėjus bei vadovus skirtingose valstybėse.
Šaltiniai
- JAV paskelbė naujas sankcijas su Iranu susijusiems asmenims ir organizacijoms
- Operation Economic Outcast Takes Down Iranian Military Procurement Networks – U.S. Department of the Treasury
- US sanctions 10 over allegedly procuring weapons for Iran – Arab News / Reuters
- US sanctions 10 individuals, entities over alleged support for Iran – The New Region
