Portugalijos prezidentas António José Seguro rugpjūčio viduryje promulgavo įstatymą, draudžiantį viešose vietose dėvėti veidą dengiančią aprangą, įskaitant burką. Įstatymas, žiniasklaidos vadinamas „burkos įstatymu”, numato administracines baudas nuo 150 iki 3000 eurų, priklausomai nuo pažeidimo pobūdžio. Nors teisės aktas galutinėje redakcijoje tiesiogiai nebemini islamiškos aprangos, jo kilmė ir politinė istorija glaudžiai susijusi būtent su diskusija dėl musulmonių dėvimų veidą dengiančių apdangalų.
Ilgas teisėkūros kelias
Įstatymo idėja pirmą kartą pateikta dešiniosios populistinės partijos „Chega”, vadovaujamos André Venturos. Pradinę teisės akto versiją Portugalijos parlamentas principe patvirtino dar 2025 metų spalį, tačiau po to procesas užstrigo maždaug aštuoniems mėnesiams svarstymui komitete. 2026 metų birželį valdančioji Socialdemokratų partija (PSD) pateikė pakeistą teisės akto versiją, kurioje akcentas perkeltas nuo religinių motyvų prie viešojo saugumo pagrindimo. Galutinis balsavimas parlamente įvyko liepos 17 dieną, o teisės aktas kaip parlamento dekretas paskelbtas liepos 24 dieną, prezidentui pateiktas liepos 30 dieną ir galiausiai promulguotas rugpjūčio viduryje.
Kas pasikeitė tekste lyginant su pradine versija
Verta atkreipti dėmesį į reikšmingą pokytį tarp pradinės ir galutinės teisės akto redakcijos. Ankstesnės versijos tiesiogiai minėjo burkas ir šydus, siejamus su islamu. Teisėkūros proceso metu šios tiesioginės nuorodos buvo pašalintos, o priemonė performuluota kaip bendra taisyklė dėl veido slėpimo viešose erdvėse. Portugalijos parlamento oficialus įrašas galutinį teisės aktą apibūdina kaip nustatantį saugumo ir prevencijos taisykles, susijusias su piliečių identifikavimu viešose vietose.
Taip pat sušvelnėjo numatytos sankcijos. Pradinėje „Chega” versijoje už privertimą kitą asmenį dengti veidą buvo siūloma taikyti baudžiamąją atsakomybę – iki trejų metų laisvės atėmimo bausmę, padidinamą trečdaliu, jei nukentėjusysis būtų nepilnametis. Galutinėje redakcijoje ši nuostata pakeista administracine bauda – nuo 150 iki 750 eurų dėl neatsargumo ir nuo 400 iki 3000 eurų dėl tyčinio pažeidimo.
Ką konkrečiai draudžia įstatymas
Teisės aktas draudžia viešose vietose dėvėti aprangą, skirtą paslėpti veidą ar sutrukdyti asmens atpažinimą – tai apima ne vien burkas ir nikabus, bet ir kaukes, balaklavas bei kitas veido dengimo formas. Numatytos išimtys – kai veido dengimas pagrįstas sveikatos, profesinėmis, meninėmis ar pramogų priežastimis, taip pat dėl oro sąlygų, maldos namuose, diplomatinėse atstovybėse ir orlaiviuose. Įstatymas taip pat draudžia versti kitą asmenį dengti veidą dėl lyties, religijos, amžiaus ar kilmės – tai reiškia, kad teisės aktas formaliai veikia į abi puses, saugodamas ir nuo prievartinio veido dengimo.
Kaip balsavo parlamentas
Galutiniame balsavime už teisės aktą pasisakė valdančioji PSD, „Chega”, Liberalioji iniciatyva (IL) bei CDS-PP. Prieš balsavo kairiosios partijos, tarp jų Socialistų partija (PS), „Livre”, Portugalijos komunistų partija (PCP) ir Kairysis blokas. Partija PAN susilaikė. Po balsavimo „Chega” parlamentarai atsistoję plojo priimtam sprendimui.
Prezidento pozicija
Ypač pastebima detalė – teisės aktą promulgavo prezidentas António José Seguro, pats priklausantis Socialistų partijai, kurios parlamentarai balsavo prieš šį įstatymą. Seguro pripažino, kad klausimas turi „didelį socialinį ir kultūrinį jautrumą”, tačiau vis tiek pasirašė teisės aktą, o ne grąžino jo parlamentui ar perdavė Konstituciniam Teismui – tokia galimybė jam formaliai buvo prieinama.
Ką sakė André Ventura
„Chega” lyderis André Ventura, pristatydamas įstatymą, teigė, kad islamiškos aprangos plitimas Europoje yra kultūrinė invazija, paverčianti moteris objektais, visiškai uždengtais, be jokių teisių, tarsi jos nebūtų žmonės. Jis taip pat pareiškė, kad tai nėra religinės laisvės klausimas, nes priešingu atveju tai atvertų kelią didžiausioms žiaurybėms prieš vyrus, moteris ir vaikus, vykdomoms religijos vardu. Vienoje viešoje kalboje jis tiesiogiai kreipėsi į norinčius dėvėti burką: jei tai jums svarbu, susikraukite daiktus ir vykite ten, kur toks apdaras priimtinas – jo žodžiais, Pakistanan, Saudo Arabiją ar Maroką.
Kitoje kalboje, parlamento balsavimo dieną spalį, Ventura pareiškimą pateikė kitokiu, ne migracijos, o lygybės rakursu, teigdamas, kad įstatymas apsaugo parlamento nares moteris bei ateities kartų dukteris nuo galimybės, kad kada nors joms tektų dėvėti burką šioje šalyje.
Kritika ir teisiniai nuogąstavimai
Teisės aktas sulaukė reikšmingos kritikos iš kelių institucijų. „Amnesty International” Portugalijos skyrius įspėjo, kad priemonė pažeidžia pagrindines žmogaus teises. Portugalijos advokatų asociacija, Generalinės prokuratūros aukščiausioji taryba bei Portugalijos moterų teisininkių asociacija pateikė neigiamas nuomones dar teisėkūros proceso metu, keldamos klausimą ir dėl galimo teisės akto neatitikimo konstitucijai.
Platesnis Europos kontekstas
Portugalija, priėmusi šį įstatymą, prisijungia prie kelių kitų Europos valstybių, jau turinčių visišką ar dalinį veido dengimo draudimą viešose vietose – tarp jų Prancūzijos, Belgijos, Austrijos ir Danijos. Panašų teisės aktą, kaip dalį platesnio pasiūlymo dėl „islamiškojo separatizmo”, taip pat svarsto Italijos ministrės pirmininkės Giorgios Meloni vadovaujama „Broliai Italai” partija – tai rodo, kad panašaus pobūdžio iniciatyvos šiuo metu svarstomos ne vienoje Europos šalyje.
Apibendrinimas
Portugalijos „burkos įstatymo” istorija – nuo pirminio, aiškiai islamišką aprangą įvardijusio pasiūlymo iki galutinės, formaliai neutralios, viešuoju saugumu grįstos redakcijos – atspindi platesnį modelį, pastebimą ir kitose Europos šalyse, svarstančiose panašius teisės aktus: politinis noras riboti konkrečią religinę praktiką dažnai teisėkūros procese performuluojamas bendresne, sunkiau ginčijama kalba, net jei viešoji diskusija bei politinė retorika, lydėjusi jo priėmimą, aiškiai atskleidžia pirminį tikslą.
Šaltiniai: Euronews – Portugal enacts ‘burqa law’ banning face coverings, GreekReporter – Portugal Bans Face Coverings in Public Spaces, Portugal Resident – Burqa ban passes in parliament as Amnesty International warns of rights violations, The Portugal News – Portugal Parliament approved ban on burkas in public spaces, Al Jazeera – Portugal’s parliament approves far-right party’s bill to ban face veils, Pollar News – Portugal bans face coverings
Dažniausiai užduodami klausimai
Ką draudžia naujasis Portugalijos įstatymas ir kokios baudos už tai numatytos?
Naujasis teisės aktas draudžia viešose vietose dėvėti aprangą ir kaukes, kurios slepia veidą arba sutrukdo asmens atpažinimą, įskaitant burkas bei balaklavas. Už šiuos pažeidimus numatytos administracinės baudos nuo 150 iki 3000 eurų, priklausomai nuo to, ar pažeidimas padarytas neatsargiai, ar tyčia.
Kokios išimtys taikomos naujajam veido dengimo draudimui Portugalijoje?
Įstatymas numato aiškias išimtis, kuomet veidą galima dengti dėl sveikatos, profesinių, meninių ar pramogų priežasčių. Taip pat draudimas negalioja dėl nepalankių oro sąlygų, maldos namuose, diplomatinėse atstovybėse, orlaiviuose bei draudžiant versti kitą asmenį slėpti veidą.
Kurios Europos šalys jau turi panašius veido dengimo draudimus kaip Portugalija?
Portugalija prisijungė prie kelių kitų Europos valstybių, kurios jau yra įvedusios visišką arba dalinį veido dengimo draudimą viešose vietose. Tarp šių šalių yra Prancūzija, Belgija, Austrija ir Danija, o panašius teisės aktus svarsto ir Italija.
